序

在实体经济的星辰大海中，中小企业是创新的源泉、就业的基石。它们的每一次成长跨越，都离不开金融活水的滋养；而资金短缺、融资壁垒，往往成为前行的阻碍。日前，东北中小企业融资再担保股份有限公司正式发布《2024年度环境、社会及治理（ESG）报告》。作为东北地区首家披露ESG报告的担保机构，东北再担保公司始终坚守“服务中小企业、助力东北振兴”的企业使命，以党建为引领校准方向、以专业为根基筑牢保障、以创新为密钥破解难题，为中小企业铺就“融资快车道”，用实干书写服务地方经济高质量发展的时代答卷。

《ESG赋能 护航绿色发展》

当振兴东北的号角在黑土地上回响，当金融活水赋能实体的需求愈发迫切，一家承载着使命与担当的政策性机构应运而生，为中小企业点亮融资希望。2008年2月25日，东北中小企业融资再担保股份有限公司在北京人民大会堂揭牌成立，由国家发改委、原国务院振兴东北办等联合发起，由财政部、中国进出口银行和东北四省区政府共同出资设立，注册资本30.52亿元。总部设在吉林省长春市，下设辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、大连五家分公司，小额贷款有限公司等子公司和盘锦、梅河口、延边、大庆四家业务中心。是东北地区第一家AAA级担保机构。

截至目前，公司累计为东北区域的11.5万户中小微企业提供了高达5038亿元的融资担保和再担保服务，创造了39.42万个就业岗位，带动企业增收超4911亿元，为区域经济高质量发展提供有力金融支撑。

ESG报告破局  填补区域空白

作为全国唯一跨省区的政策性再担保机构，东北再担保公司主动响应国家政策号召，率先实现东北地区担保行业ESG披露零的突破。此次创新推出的“A版+B版”双报告模式，堪称担保行业ESG披露的一次有益探索。A版报告以五万字篇幅构建七大核心模块，采用“GRI2021+TCFD+交易所指引”三标融合框架，披露范围覆盖总部及七家分支机构，在重大方面公允反映公司2024年ESG绩效，为资本市场提供了稳健可信的“成绩单”。B版报告则以四万余字篇幅另辟蹊径，遵循“CASS-ESG6.0+GRI2021+ISO26000”多标准融合依据，在与A版保持披露边界一致的基础上，创新增设“经济篇”与“意见反馈表”两大板块——前者紧扣政策性担保机构“服务实体经济”的核心定位，后者搭建起利益相关方沟通的桥梁，让报告不止于“披露”，更在于“互动”。

东北中小企业融资再担保股份有限公司董事 董事会秘书 刘希照：作为东北地区第一家主体信用AAA评级的担保机构，这次我司又率先在东北区域披露ESG工作报告，特别是创造性地采用“A版+B版”双报告并行模式进行披露，这体现了东北再担保公司的责任担当、能力担当。应该说两份报告近十万字的“责任答卷”，既对标国际标准，又扎根区域实际，始终以党建为引领——从响应国家政策、填补行业空白，到深耕实体经济、践行绿色发展，党的政治优势与组织优势始终贯穿我司ESG实践全过程，这既为东北地区担保行业发展提供了可资借鉴范本，更彰显了国有金融企业在新时代东北全面振兴中的政治担当与使命情怀。因此我们认为，我司这次率先在东北地区发布ESG实践报告，对东北地区未来的发展、绿色发展，必将起着不可替代的推动作用。

东北中小企业融资再担保股份有限公司 发展改革部副总经理 徐祎：作为负责公司 ESG 报告落实的“践行者”，我见证了公司以ESG深耕中小企业服务、助力东北振兴的历程。近十万字的报告凝结了17年的数据，将为东北担保行业提供 ESG 实践范本。以前谈业务多关注风险防控与融资支持，而ESG 视角让我看到业务背后的深远影响。未来，我会以更扎实行动落实ESG理念，让数据可检验、实践赋能中小企业，与公司共助东北全面振兴。

党建引领 航向笃定

谋发展需先定方向，强企业必先抓党建。东北再担保始终坚持以党建为引领，将党的领导贯穿企业改革发展的全过程，把党建工作与业务发展同谋划、同部署、同推进、同考核。从政策解读到需求对接，从融资规划到风险指导，党员干部带头深入园区、走进企业，把服务送到“家门口”，让党建引领下的金融服务更有温度、更接地气，为公司发展注入了源源不断的红色动力。

治理筑基 行稳致远

东北再担保公司以完善的公司治理为基石，形成了决策科学、执行高效、监督有力的运行机制，使每一项决策都经得起推敲，每一个流程都有章可循，锚定国企新一轮深化改革总目标，为公司高质量发展筑牢制度屏障。

东北中小企业融资再担保股份有限公司董事 董事会秘书 刘希照：坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的光荣传统，也是东北再担保公司多年来健康发展的重要保障。公司着力构建起现代企业治理体系，始终牢牢把握这重要的"根"和"魂"，充分发挥党委在公司治理中的把方向、管大局、保落实的作用，构建起了党委会和股东会、董事会、经营管理层等相互分离、相互监督、相互配合的现代治理结构，为公司高质量发展提供了坚实的基础和保障。我们通过较为健全的治理结构和较为完善的内控制度，不仅实现了公司自身的稳健经营、持续健康发展，更重要的是，让合作金融机构敢于贷、放心贷，让广大的中小微企业、"三农"主体等融资需求方贷得到、贷得便宜、贷得安心，真正以"信"立企，以"稳"赋能，为东北区域经济高质量发展注入源源不断的金融动能。今后，东北再担保公司必将按照总书记和省委省政府的要求，持续不断地发展为东北振兴作出自己应有的贡献。

创新驱动 赋能实体

对于大多数中小微企业而言，资金短缺从来不是“选择题”，而是“生死题”。当困境袭来，东北再担保的出现，为企业点亮了希望之光。作为政策性融资再担保机构，东北再担保始终以推动东北全面振兴为主线，把普惠业务作为核心主业，不断创新符合地方地域特色的普惠业务产品，发挥多业务品种的资源优势，有效提升普惠业务覆盖面。

吉林省冠威建设工程管理有限公司法人 张于雷：咱们是吉林省冠威建设工程管理有限公司，主要从事建设工程监理和工程咨询的业务，今年我们中标了几个城市基础设施建设监理标的项目，中标是特别特别开心的事，但是如果说资金不到位，我们这个项目进行不下去，那对我们企业来说就是特别沉重的打击，几乎是致命的，关键的时候呢，东北再担保公司为我们提供了“吉易政采担”这个业务，给我们帮了一个大忙。

“吉易政采担”是东北再担保公司专为中标企业量身定制的普惠金融创新产品，让企业无需为“中标后没钱开工”而犯愁。无需复杂抵押手续，简化的审批流程，让企业主在最需要的时候，拿到“及时雨”般的资金支持。

东北中小企业融资再担保股份有限公司吉林分公司 客户三部项目经理 韩香南：作为项目经理，我们多次去企业尽职调查，尤其是吉易政采担这类的金融产品，主要的反担保措施是以在公共交易资源平台登记公示的中标项目所形成的应收账款为主，所以核实企业项目的真实性就比较重要，其中包括它的财务情况，在公共交易资源平台上中标的信息等等，这个过程需要企业高度的配合，也是相互建立信任的前提条件。

“吉易政采担”产品在2025年6月上线，至今已顺利落地9笔，为相关小微企业提供融资担保2000余万元。这些融资担保支持，精准触达有需求的小微企业与个体工商户，切实破解了企业中标后的资金周转难题，让金融服务真正扎根到实体经济的“毛细血管”。

东北中小企业融资再担保股份有限公司吉林分公司 客户三部项目经理 韩香南：考虑到小微企业的实际经营需求与风险承受能力，“吉易政采担”将单笔担保额度设置为不超过1000万元。这一额度的设定兼具“安全性”与“实用性”：既能充分覆盖大部分小微企业在项目实施过程中的流动资金需求，又能严格地把控风险。

针对中小微企业“融资急、额度小、频次高”的特点，东北再担保公司简化审批流程，优化担保条件，推出一系列普惠型担保产品。目前公司搭建了“东再易担（贷）”普惠金融标准化产品体系，涵盖“三农”类、供应（产业）链类、服务平台类、特色产业类、服务市民新生活类和其他快捷类等6大类共24款担保再担保产品，以及服务市民类、快（优）贷类、经营类等3个类别、共10款小贷产品的标准化普惠产品体系。无论是初创期的小微企业，还是成长期的科技企业，都能在这里找到适配的融资解决方案。

吉林省冠威建设工程管理有限公司法人 张于雷：帮了我们大忙，帮我们贷了300多万，把我们的困难解决了，我们也特别感谢。

在推进普惠金融高质量发展的道路上，东北再担保公司积极推动科技金融、数字金融与传统担保业务深度融合，提升服务效率与风险防控水平。公司专门为高新技术企业、专精特新“小巨人”企业打造专属担保产品，构建了科技型企业从初创到成熟的全周期金融支持体系，将企业的技术实力、知识产权等“软实力”转化为融资“硬支撑”，实现金融资源与科技需求的有效对接，助力科技成果加速转化为现实生产力。

格致汽车科技股份有限公司 董事会秘书 吴铁华：我们公司是一个科技型的生产企业，模具类的生产周期长，国际结算又比较慢，这样给我们造成了巨大的流动资金压力，东北再担保这个业务团队秉承着他们管理层产融结合、战略合作的思路，和我们签订了战略框架协议，从2012年到现在为我们集团提供了融资贷款担保总共是2.32亿元，流动资金的支持是3.8亿元，贷款导贷周转贷，是1.35亿元，他们给我们提供这种巨大的流动资金支持，让我们整个管理层能够专注于公司战略规划的落实和每一年的短期的经营计划的实现。

从扎根生长到枝繁叶茂，每一家科创企业发展的背后都离不开金融的赋能。截至2025年三季度，东北再担保公司新增科创金融业务48亿元。这组数据的背后，是对东北区域科创生态的精准滋养与深度激活。然而，48亿元规模的精准滴灌，更离不开金融服务模式的底层革新——数字技术正成为重构科创金融服务逻辑的核心力量。      

东北中小企业融资再担保股份有限公司非融资担保业务中心负责人 冯超：在践行做真普惠、真做普惠的道路上，我们一直是致力于利用数智化转型成果，不断的加大和升级对中小微企业的支持力度。同时我们的线上电子保函业务系统成功开通，我们还上线了吉林省公共资源交易中心一体化电子投标平台，实现了部分业务产品的全流程自动化审批。效率上由原来的1~2天缩短至几分钟，让客户从只跑一次，到一次都不用跑。目前我们的系统支持7×24小时不间断运转。大数据风控，线上签，秒出函，大大的挤出了投标企业的流动性，赋能企业投标降本增效。

从助力初创企业站稳脚跟，到支持传统产业转型升级，再到赋能乡村振兴实现提质增效，东北再担保以专业力量架起金融与产业的“连心桥”，让普惠金融的阳光照亮每一处发展角落，为区域经济高质量发展注入源源不断的暖流。

作为金融助力地方发展的重要力量，东北再担保积极响应吉林省委、省政府号召，紧跟吉林省打造“吉字号”品牌的战略部署，联动全省金融系统聚焦人参等特色优势产业，以精准融资支持为抓手，全力扶持特色产业集群化、高端化发展，为吉林产业升级与经济腾飞筑牢金融支撑。

坐落在通化市的东方红西洋参药业（通化）股份有限公司是农业产业化国家重点龙头企业，专注于西洋参、人参等中药材的研发、生产、加工和销售。然而，在产业升级与技术研发的关键阶段，资金周转与库存积压的双重难题，成为制约这家公司发展的瓶颈。

东北中小企业融资再担保股份有限公司吉林分公司梅河口业务中心项目经理 车禹桐：项目操作时，企业已将所有厂房土地等固定资产用于抵押贷款，难以突破新增流动资金贷款瓶颈。我们着眼于人参产业“轻资产、周转快”的特点，量身定制融资方案，2023年我们成功为东方红西洋参药业（通化）股份有限公司落地了2000万元“e信通”担保贷款项目。该资金专项用于支付企业上游供应商货款，直接保障了原材料采购，有效畅通了供应链。

东北再担保依托“一个中心 四个突破”的发展战略，以壮大资本实力、提升公司治理水平为核心根基，同时聚焦数智建设、轻资本运营、防范新增风险、化降存量风险四个突破方向，用精准的金融服务为钥，开启了产融合作的新篇章，创新采用“动态存货质押”模式，以企业产成品存货为反担保质押物，打破了传统抵押的桎梏。更具温度的是，质押存货可根据企业生产经营需求合理替换，既守住了金融风险的底线，又给予了企业充分的经营灵活性。

东方红西洋参药业（通化）股份有限公司 常务副总裁 洪俊：这一方面解决企业资金难题，另一方面盘活了企业的库存产品，经营周转效率显著提升。特别是在产业升级、技术研发和流动资金支持方面，东北再担保公司以专业、高效、务实的服务，为我们注入了关键金融动能，助力我们坚定走高质量发展之路。这份合作，不仅是银企协同的典范，更是金融服务实体经济、助力吉林振兴的生动实践。

依托战略合作注入的金融动能，让东方红西洋参药业在产业升级上稳步推进，充裕的流动资金更让企业有底气拓展市场、打造品牌，推动区域西洋参产业向价值链高端攀升。

东方红西洋参药业（通化）股份有限公司 常务副总裁 洪俊：未来，东方红将与东北再担保公司深度合作，继续秉承“道地药材、匠心品质”的理念，推动中医药现代化、国际化，为振兴东北医药产业、守护人民健康贡献更多力量！

从一家企业的纾困解难到一个产业的蓬勃发展，东北再担保公司与东方红西洋参药业的战略合作，构建起“金融赋能企业、企业带动产业、产业惠及区域”的良性循环。这份深度的产融合作，不仅为区域特色产业发展树立了标杆，更将持续为地方经济高质量发展注入源源不断的金融活力。

责任担当 共筑未来

乡村振兴，根基在产业，支撑在金融。让金融资源下沉乡村、服务三农，是推动乡村发展的核心命题。作为区域金融服务的中坚力量，东北再担保主动扛起服务乡村振兴的社会责任，将金融服务的触角延伸至田间地头，聚焦家庭农场、农民专业合作社、涉农中小企业等主体，推出一系列乡村振兴专项担保产品，为农业产业化、农村现代化提供有力的资金保障，让金融“活水”浸润乡村沃土。

2023年以来，党中央深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，吉林“千亿斤粮食”工程扎实推进，然而在农业生产集约化、规模化发展进程中，不少农户面临着流转土地、购买农资等资金短缺的难题。对此，东北再担保吉林分公司联合吉林省农投土地资源开发有限公司、吉林省大方农地管理有限公司，创新推出“吉农种易担”集约化土地种植贷款担保产品，构建“土地整合+融资担保+全链服务+产销对接”的闭环模式，为粮食种植领域的普惠金融服务开辟新路径。

东北中小企业融资再担保股份有限公司吉林分公司客户三部 副经理 梁肖冰：我们这款“吉农种易担”产品的核心优势在于以“三维创新”破解农业融资难题。首先在业务架构上，我们选择和大型农业合作社合作，将农村零散的土地进行整合后二次流转给省农发集团下属公司，再由其委托有规模种植经验的合作社进行托管，明确了粮食归属权，在此基础上，公司为合作社提供融资担保，让资金需求与金融服务精准“牵手”。其次在服务模式上，我们依托省农发集团搭建的农业产业化运营平台，让种植全流程有“靠山”，同时与大型粮食收购企业合作，打通粮食销售最后一公里，真正让农民“种得好、卖得出”。再一个就是在风险控制方面，我们这款产品精准匹配农业种植需求，用于土地流转的担保额度不超过年流转费用的90%，用能于种植的担保额度不超过托管服务费用的80%，并引入种植收入保险，两者兼顾的担保额度不超过保险金额的90%，同时以大方公司向合作社支付的土地转让金和托管服务费作为还款来源，为风险安上“安全阀”。

四平市铁西区永信农民专业合作社是一家主营谷物种植、农业托管服务的合作社，今年计划扩大种植规模，却被土地流转费与农资采购资金缺口难住。东北再担保吉林分公司了解需求后迅速响应，依据“吉农种易担”方案，为其提供了500万元的贷款担保，资金专项用于支付土地流转费，以及通过大方公司购买种子、农药、化肥等农用物资——一笔及时贷，解了合作社的“燃眉急”。

四平市铁西区永信农民专业合作社理事长 侯刚：咱们东北再担保这个产品“吉农种易担”，这个产品非常好，非常灵活，非常懂得我们农民真正地需要，比如我们手里有土地流转合同，它就是一个活资产，我们拿到这个合同之后，就可以到农北再担保进行抵押。整个流程也就是在15天左右，有了这个资金扶持最起码我们不会再出现钱等地，或者地等钱这种窘境了，土地流转费能够及时支付，同时购买农资的时候也能很及时。

作为政策性融资再担保机构，东北再担保公司始终把服务实体经济、保障粮食安全、助力乡村振兴的责任扛在肩上，截至目前，“吉农种易担”已累计扶持10户企业，操作15笔项目，累计放款7000余万元，成为吉林地区粮食种植领域的“金融助力器”。未来，东北再担保公司将持续优化特色产品，扩大服务覆盖面，提升金融服务精准度，让普惠金融的阳光照亮更多田野，为乡村振兴贡献坚实的再担保力量。

人才为本 蓄力前行

金融赋能实体经济，核心竞争力源于专业团队的支撑；企业高质量发展，关键在于人才活力的充分释放。东北再担保公司始终坚持“人才是第一资源”的理念，构建了“引才、育才、用才、留才” 的完善体系，打造了一支“政治过硬、专业精湛、作风优良”的高素质团队。

东北中小企业融资再担保股份有限公司 综合部副总经理 贾金辉：我曾经被选派到分公司前台一线开展具体业务操作，又在后台多个部门工作过，从入司初的小职员到现在的部门副总，跨部门的历练对我来说是“破圈成长”的关键，这背后是公司党委注重“复合型人才”培育的实践结果。一方面建立了“双向轮岗”、“导师带徒”制度和比较完善的激励约束机制，另一方面搭建了常态化培训平台，覆盖员工成长全周期，让我们始终能跟上行业发展和公司战略的步伐。公司不仅关注我们的职业成长，还重视员工的生活需求：从节日慰问、健康体检再到丰富的文体活动，让我们感受到“家”的温暖。这种“既严管又厚爱、既培养又关怀”的氛围，让我始终充满前行的动力，也让我坚信：东北再担保公司是一片“沃土”，只要深扎根、勤耕耘，与公司共进步，就一定能收获成长，就一定能实现个人价值。

以文化凝心，以事业聚力。公司营造开放包容、求真务实、团结奋进的企业文化，丰富员工的文化生活、关注员工的身心健康、加强对员工的人文关怀，让每一位员工都能在这里找到归属感、成就感，凝聚起推动公司发展和服务中小企业的强大合力。

行业引领 共促发展

再担保行业的高质量发展，离不开协同合作的生态构建；金融服务实体经济的效能提升，需要行业力量的聚力赋能。东北再担保公司积极发挥行业引领作用，搭建“政、银、担、企”合作桥梁，经过17年的发展壮大，公司已与20多个地方政府建立战略合作，与60多家银行开展银担合作，构建了覆盖近百家担保机构的东北再担保运营体系，授信总额近1500亿元。通过风险分担、联合评审等机制，扩大融资服务覆盖面，提升行业整体服务能力。

以信为基，架金融通途；以担为任，助实体腾飞。东北再担保将始终扎根黑土、锚定初心，以更宽视野、更实举措、更强担当，护航企业成长，赋能产业跃迁，在推动区域经济腾飞、服务国家发展大局的征程上，步履铿锵、一往无前，与万千企业共赴高质量发展的壮阔未来！

来源：2026年3月17日 吉林广播电视台都市频道

初审：梁馨月

复审：高同彪

终审：杜学静